Raadscommissie
11-01-11
Raad gemeente Dinkelland
Algemene raadscommissie
Agenda voorbereidingsvergadering 11 januari 2011
Voorzitter: dhr. J.F.H. Broekhuis Tijd: 19.30 uur
Commissiegriffier: dhr. O.J.R.J. Huitema Plaats: raadzaal
mevr. L.M.T. Krop
|
Onderwerp 1 |
|
|
Toelichting |
Dit agendapunt heeft als doel een korte informatie uitwisseling van actuele onderwerpen tussen de commissieleden en de portefeuillehouders. Maximaal twee onderwerpen per fractie. |
|
Document |
- |
|
Voorgestelde procedure |
Raad ter informatie |
|
Verantwoordelijk collegelid |
Burgemeester Cazemier en de wethouders Steggink, Stokkelaar Zwiep en Koegler |
Commissieleden |
|
Burgerdeelnemers |
|
Collegedeelnemers |
|
Ambtelijke deelnemers |
|
Publieke tribune |
|
Pers |
|
Weergave besprokene |
|
|
Weth. Koegler: Mevr. Ossenvoort: Weth. Zwiep: Mevr. Ossenvoort: hoe advisering van documenten zien die gedurende de tijd dat er geen Wmo-raad is op tafel komen? Weth. Zwiep: mogelijkheid zou kunnen zijn mensen te interviewen. Wijze van advisering zal richting raads- en commissieleden worden gemeld. Dhr. Tuin: Wet. Zwiep: Dhr. Johannink: Dhr. Lohuis: Weth. Steggink: Mevr. Ossenvoort: Weth. Zwiep: | |
Conclusies voorzitter |
|
Advies commissie |
|
|
Onderwerp 2 |
|
|
Toelichting |
Het perceel aan de Haarstraat 2 te Weerselo wordt herontwikkeld om de bouw van een extra vrijstaande woning mogelijk te maken. Het gaat om een inbreidingslocatie binnen de bebouwde kom en het plan past binnen de Structuurvisie Weerselo. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt het vigerende bestemmingsplan “Weerselo Dorp” herzien. |
|
Document |
|
|
Voorgestelde procedure |
Raad ter besluitvorming |
|
Verantwoordelijk collegelid |
Wethouder Koegler |
Commissieleden |
|
Burgerdeelnemers |
|
Collegedeelnemers |
|
Ambtelijke deelnemers |
|
Publieke tribune |
|
Pers |
|
Weergave besprokene |
|
|
Weth. Koegler: | |
Conclusies voorzitter |
|
Advies commissie |
|
|
Onderwerp 3 |
Voorstel inzake gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan “Tramweg 9a Rossum” |
|
Toelichting |
Onderhavig plan vloeit voort uit deelname aan de Rood voor rood regeling. Het doel van deze regeling is om de landschappelijke kwaliteiten en de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied te behouden en waar mogelijk te versterken. Middels Rood voor Rood wordt een woningbouwkavel gerealiseerd in ruil voor de sloop van minimaal |
|
Document |
|
|
Voorgestelde procedure |
Raad ter besluitvorming |
|
Verantwoordelijk collegelid |
Wethouder Koegler |
Commissieleden |
|
Burgerdeelnemers |
|
Collegedeelnemers |
|
Ambtelijke deelnemers |
|
Publieke tribune |
|
Pers |
|
Weergave besprokene |
|
|
Weth. Koegler: | |
Conclusies voorzitter |
|
Advies commissie |
|
Onderwerp 4 Voorstel inzake wijziging Parkeerverordening gemeente Dinkelland 2009 Toelichting Omdat de Verordening parkeerbelastingen 2010 is ingetrokken dienen de Parkeerverordening gemeente Dinkelland 2009 en de beleidsregels parkeervergunningen te worden gewijzigd. Document Voorgestelde procedure Raad ter besluitvorming Verantwoordelijk collegelid Wethouder Steggink
Commissieleden
Burgerdeelnemers
Collegedeelnemers
Ambtelijke deelnemers
Publieke tribune
Pers
Weergave besprokene
Conclusies voorzitter
Advies commissie
Onderwerp 5 Toelichting In 2005 is de beleidsnota Grondexploitatie “Op grond van Dinkellands beleid” vastgesteld. Op grond van de Fianciële Verordening dient de nota grondbeleid iedere vier jaar te worden herzien. Document Raadsvoorstel d.d. 7 december 2010 Voorgestelde procedure Raad ter besluitvorming Verantwoordelijk collegelid Wethouder Steggink Dhr. Lohuis: Dhr. Severijn: Dhr. Johannink: Mevr. Demmer: Weth. Steggink: Dhr. Stinenbosch: In tweede instantie: Dhr. Severijn: Dhr. Lohuis: Dhr. Jogems: Weth. Steggink: Dhr. Stinenbosch: Mevr. Demmer: Dhr. Stinenbosch: Dhr. Johannink: Dhr. Jogems:
Commissieleden
Burgerdeelnemers
Collegedeelnemers
Ambtelijke deelnemers
Publieke tribune
Pers
Weergave besprokene
Versoberen / niet meer onttrekken middelen uit grondbedrijf bespreken in mei 2011 gelet op financiële problematiek te laat i.v.m. nieuwe begroting die vóór 1 april 2011 gereed moet zijn. Waarom prijsdifferentiatie in plan Brookhuis? Hoe staat het uitsluitend bouwen voor lokale behoefte in relatie tot het verbreken van de sociale en/of economische bindingseis? Gevolgen hiervan voor ’t Spikkert in Weerselo? Wat betekent de keuze voor inbreiding van kernen voor bv. de kern Saasveld? Brief provincie 07-09-’10 doorgroei Weerselo naar 4.000 inwoners alleen mogelijk bij maken beleidskeuzes andere kernen: hoe wordt hiermee omgegaan?
Structuurvisie aanwezig op basis waarvan een bijdrage in de vorm van bovenplanse opslag kan worden gevraagd? Met oog op transparantie inzichtelijk maken dat geen rentelasten worden toegerekend aan ruilgronden. Grondexploitatie 2009: winst plan Pierik wordt niet eerder uitgekeerd dan in 2020 terwijl uit stukken blijkt dat winsten reeds vanaf 2012 tot uitkering komen. Hoe is dit mogelijk?
Verwachting van gematigde prijsstijging woningbouw/lichte daling voor bepalen grondreserve en daarmee ook voor totaal gemeentebeleid van belang? Doorrekening met verwachte prijsontwikkeling betreft miljoenenvermindering in resultaat; klopt dit en verhoudt zich dit tot de eerdere uitspraak van gematigde prijsstijging? Nota grondprijzen geeft beperkte bevolkingstoename aan, wel lange doorgaande groei aantal huishoudens. Hierdoor stijgt woningbehoefte. Als aanbod stagneert terwijl behoefte stijgt, komt dit op bepaald moment tot uitbarsting; prijsopdrijvend effect. Waarom wordt rekening gehouden met vertrek jongere huishoudens? Juist werken aan omkering van deze beweging. Starters blijven bedienen door programma sociale woningbouw. Indien wijken uit jaren 50-60 worden geherstructureerd komt dan verdichting of verdunning op basis van SER-ladder methodiek? Kan verantwoordelijkheid grondaankopen niet volledig bij college worden gelegd? Indien nodig ook gebruik maken van mogelijkheid posterieure overeenkomst. Voorstander van vaste kavelprijs bij sociale woningbouw.
Raad moet op basis van Gemeentewet over bepaalde zaken vooraf worden geïnformeerd. Een beter alternatief voor de fractievoorzittersafstemming is er nog niet. Waarom wordt hier gekozen voor inbreiding? Waarom aparte nota voor ruilgronden nodig en waarom dan niet bij deze stukken behandeld? Aantal makelaars voor taxaties min. of max. drie?
Voorkeur anterieure overeenkomsten: wordt hier vooraf geld voor gereserveerd? Marktwaardebenadering i.p.v. kostprijsbenadering: kan marktwaarde onder kostprijs komen en zo ja wordt dan methodiek aangepast?
Op basis van nota “Op grond van Dinkellands beleid” nog steeds aantal zaken valide. Jaarlijks wordt € 375.000,-- onttrokken uit grondbedrijf t.b.v. algemene dienst. Afspraak met provincie om dit in begroting te repareren. College moet met begrotingswijziging komen. Minder % rente aan bestemmingsreserves toevoegen waardoor onttrekking uit grondbedrijf nagenoeg teniet kan worden gedaan. Prijsdifferentiatie Brookhuis: marktconformiteit (prijs, plaats, locatie) moet duidelijk zijn, minder mooi gelegen kavels moeilijker verkoopbaar. Lokale woningbehoefte andere kernen voor zover te bekijken geen gevolgen voor ’t Spikkert in Weerselo. Gevolgen van actieve grondpolitiek voor Saasveld: veel grond beschikbaar als ruilgrond, voor Saasveld ruimte binnen nota ruilgronden. Rentetoevoeging ruilgronden is BBV-voorschrift. Herstructurering woonwijken uit jaren 50-60: mogelijk samenwerken met woningcorporaties, mede afhankelijk van uitkomsten woonwensenonderzoek. Gebruik maken van posterieure overeenkomsten porberen te voorkomen. Gekozen voor fictieve grondprijzen, bezig aantal exploitaties binnenkort voor te gaan leggen. Voorkomen dat gronden die in grondbedrijf staan moeten worden afgewaardeerd. Aantal taxateurs min. drie.
Vaststelling grondexploitatie ’t Pierik in 2009: bij doorkijk voor reserve aangegeven dat in 2020 winst kan worden genomen op eindwaarde, geen tussentijdse winstnemingen. Periode jan. tot okt. 2010 meer gronden verkocht dan in exploitatie opgenomen. Exploitaties in overeenstemming gebracht met prognoses woningbouwprogramma/woonvisie. Grondverkopen meegevallen, gunstige ontwikkeling boekwaarde waardoor tussentijdse winstneming mogelijk is. Bij vaststelling bestemmingsplan moet worden aangegeven hoe kostenverhaal openbare voorzieningen is geregeld. Hieraan moeten grondexploitaties ten grondslag liggen of er moet een exploitatieplan worden opgesteld. Exploitatieplan te veel risico’s i.v.m. bezwaar/beroepmogelijkheid, kost tijd en daarmee rente. Derhalve proberen te voorkomen.
Dhr. Johannink:
Waarom wil college nog nota ruilgronden opstellen? Waarom wordt voor inbreiding gekozen? Waarom wil PvdA vaste kavelprijs voor sociale woningbouw?
Waarom wordt fictieve grondprijs genoemd, waarom staat reciduele waardebepaling niet in de beleidskeuze?
Totaalvoorraad nog niet in exploitatie gebrachte gronden betreft 50 ha. Gelet op omvang ruilgronden in diverse kernen goed te zien welke gronden daadwerkelijk voor toekomst nodig zijn en welke af te stoten. Voor 20 ha. ruilgrond komt nota, worden overige 30 ha. in deze nota betrokken? Wat is de boekwaarde van die gronden? Zorgen voor goede structuurvisie zodat op basis hiervan opslag kan worden doorberekend richting projectontwikkelaars.
Als Weerselo doorgroeit naar 4.000 inwoners andere keuzes maken voor overige kernen.
Keuze voor nota ruilgronden i.v.m. aanzienlijke hoeveelheid beschikbare grond, i.o.m. accountant nota ruilgronden belangrijk, temeer omdat bedoeling is daaruit te putten, voorkomen dat gronden zouden moeten worden afgewaardeerd. Als je niet adequaat blijft putten uit voorraad gronden heeft dit consequenties voor hoogte grondprijs; voorkomen van onverkoopbare percelen i.v.m. te hoge grondprijzen. Inbreiding van hogerhand opgelegd. M.b.t. ’t Spikkert: niet onmogelijk voor ’t Spikkert doel te bereiken, afstemmen met provincie. Goedkeuring omliggende gemeenten nodig voor woonvisie. ’t Spikkert realiseerbaar in het licht van Weerselo verzorgingskern. Biedt perspectief, ook met uitkomsten woonwensenonderzoek en in combinatie met definitie woonservicegebieden. M.b.t. 30.000 m² Noord Deurningen fase 3: aantal zaken komt bij jaarrekening terug; hierbij inzage in voorraad gronden en exploitaties. Fictieve kavelprijs sociale woningbouw i.v.m. mogelijkheid maatwerk.
Forse boekwaarde op nog niet in exploitatie genomen gronden, potentie om te worden ontwikkeld. Indien geen stellig voornemen deze gronden te ontwikkelen voorschrift deze gronden af te waarderen naar agrarische waarde. Doel nota ruilgronden boekwaarde laten dalen. Doel is actief grondbeleid in te zetten op huidige complexen; streven binnen redelijke kaders grondpositie in te nemen om exploitatieovereenkomsten te voorkomen.
Doelstelling Grondeploitatiewet is verbetering gemeentelijk kostenverhaal en versterking gemeentelijke regie bij locatieontwikkeling. Overeenkomst kan zowel voor als na vaststelling bestemmingsplan worden gesloten.
Doel nieuwe Wro kostenverhaal voor gemeente te vergemakkelijken, doelstelling bij vaststelling bestemmingsplan zekerheid hebben. Indien kostenverhaal bij vaststelling bestemmingsplan niet aan te tonen is verplicht exploitatieplan toe te passen. Ook mogelijk nadien overeenkomst te sluiten, echter dan gehouden aan elementen zoals opgenomen in exploitatieplan. Wettelijk voorgeschreven wat in exploitatieplan wel/niet te verhalen is. Risico bezwaar/beroep/vertraging en daarmee renteverlies. Dus beter is inzetten op overeenstemming met grondeigenaren.
Op langere termijn meer richting inbreiding, nu nog wel actief wat betreft uitbreiding? Weerselo groeikern/verzorgingskern meer te maken met woonvisie, voorliggende nota daarom wel vast te stellen.
Groei Weerselo naar 4.000 inwoners gevolgen voor andere kernen, aandachtspunt.
Conclusies voorzitter
Advies commissie
Onderwerp 6 Toelichting I.v.m. de deregulering dient de huidige subsidieverordening te worden ingetrokken en een nieuwe Algemene subsidieverordening te worden vastgesteld. Document Voorgestelde procedure Raad ter besluitvorming Verantwoordelijk collegelid Wethouder Zwiep Mevr. Demmer: Weth. Zwiep: Dhr. Van Bree: Dhr. Bosch:
Commissieleden
Burgerdeelnemers
Collegedeelnemers
Ambtelijke deelnemers
Publieke tribune
Pers
Weergave besprokene
Art. 4: als er geen plafond wordt ingesteld sprake van open-einde regeling waardoor uitgaven aan subsidies uit de hand kunnen lopen.
Art. 2 lid 3 en art. 8: iedere vereniging die aanvraag indient die niet wordt afgewezen op basis van weigeringsgronden in verordening recht op subsidie; in verordening geen max. subsidiebedrag vermeld; hoe wordt wedloop op subsidiepot voorkomen?
Art. 4: raad kan subsidieplafond instellen: wat is het alternatief?
Huidige subsidiebedrag is totale pot. Extra subsisdieaanvragen worden bekeken, geen open einde. Geen max. bedrag; coulance richting subsidie ontvanger; eens per vier jaar aanvragen ter vergemakkelijking voor subsidieontvanger en beperking bureaucratie.
Als aan criteria art. 2 lid 3 wordt voldaan en je voorheen geen subsidie hebt ontvangen, kun je subsidiebedrag aanvragen. Raad subsidieplafond vaststellen. Als aanvraag niet aan weigeringsgronden valt op basis van voorliggende verordening subsidie verstrekken.
In huidige situatie kan gemeente nieuwe subsidieaanvraag niet weigeren. Met vaststelling nieuwe subsidieverordening komt nadere uitwerking in deelverordeningen d.m.v. uitvoeringsregels waarin o.a. geregeld wordt dat raad subsidieplafond kan vaststellen waarbij verdeling gelden via volgende twee systemen kan plaatsvinden: “wie het eerst komt die het eerst maalt” of via tendersysteem: criteria vastleggen op basis waarvan college gaat beoordelen aan welke instellingen binnen subsidieplafond subsidie wordt verstrekt. Op deze manier ook motiveringsgrond om te weigeren. Voorliggende subsidieverordening is doorvertaling van wat Algemene wet bestuursrecht voorschrijft, procedurele regeling. Aanvullend op deze subsidieverordening komen nadere regels (bevoegdheid college).
Conclusies voorzitter
Advies commissie
Onderwerp 7 Voorstel inzake vaststellen verordening Gemeentelijke Basisregistratie personen Dinkelland Toelichting I.v.m. de per 1 januari 2010 geldende regeling “Wet basisregistratie personen” dient de huidige “verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Dinkelland” te worden vervangen. Document Voorgestelde procedure Raad ter besluitvorming Verantwoordelijk collegelid Burgemeester Cazemier Bgm. Cazemier:
Commissieleden
Burgerdeelnemers
Collegedeelnemers
Ambtelijke deelnemers
Publieke tribune
Pers
Weergave besprokene
Welke invloed heeft het vaststellen van deze verordening op de eventuele invoering van een eigen postcode voor de kern Noord Deurningen?
Voorliggende verordening is beheersverordening die toeziet op de privacy-aspecten van de GBA. Gesprek plaatsgevonden met kernraad Noord Deurningen waaruit bleek dat kernraad hecht aan eigen postcode, mede met oog op bv. AED’s. Binnenkort voorstel richting college hoe hier verder mee om te gaan.
Conclusies voorzitter
Advies commissie
|
Onderwerp 8 |
|
|
Toelichting |
I.v.m. actualisatie van de huidige gedragscode voor de burgemeester, de wethouders en de raadsleden gemeente Dinkelland 2003, ligt onderliggend voorstel voor. |
|
Document |
Raadsvoorstel d.d. 2 november 2010 Raadsbesluit d.d. 2 november 2010 |
|
Voorgestelde procedure |
Raad ter besluitvorming |
|
Verantwoordelijk collegelid |
Burgemeester Cazemier |
Commissieleden |
|
Burgerdeelnemers |
|
Collegedeelnemers |
|
Ambtelijke deelnemers |
|
Publieke tribune |
|
Pers |
|
Weergave besprokene |
|
|
Dhr. Ter Schegget: Bgm. Cazemier: Dhr. Johannink: | |
Conclusies voorzitter |
|
Advies commissie |
|
|
Onderwerp 9 |
|
|
Toelichting |
Vanuit de raad is verzocht periodiek informatie uit te wisselen inzake de Gemeenschappelijke Regelingen |
|
Document |
- |
|
Voorgestelde procedure |
Raad ter informatie |
|
Verantwoordelijk collegelid |
Burgemeester Cazemier |
Commissieleden |
|
Burgerdeelnemers |
|
Collegedeelnemers |
|
Ambtelijke deelnemers |
|
Publieke tribune |
|
Pers |
|
Weergave besprokene |
|
|
Dhr. Ter Schegget: Bgm. Cazemier: | |
Conclusies voorzitter |
|
Advies commissie |
|



Beheer